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关于施工总承包中的建议

发布时间:2017-02-22   阅读:921次
(一)确定业主和施工总承包方管理工程的平衡点。   由于国家的法律法规允许业主和施工总承包方将专业工程实行发包,这是现阶段不能改变的现实。我们建议,在业主和施工总承包企业两方面应该找到一个平衡点,就是工程的施工管理。业主和施工总承包方都可以专业发包,但要明确由施工总承包方负责管理,不能像现在这样,谁都管,谁都没认真去管理,等于谁都不去管理。业主要让施工总承包方在施工过程中负全责,要给他权利、手段和利益。要建立约束机制,明确各方责任、义务,把关系理清。要明确业主发包的专业工程,业主要向施工总承包企业缴纳管理费,专业承包公司要缴纳配合费。如有一项工程虽然业主发包,但签专业承包合同时,由业主、施工总承包和专业承包方三家签合同,而且业主通过施工总承包方向专业承包方付专业工程进度款,理顺了施工总承包方和专业承包方在施工管理上的关系,这样专业承包方也自然服从施工总承包方管理。
 (一)确定业主和施工总承包方管理工程的平衡点。
  由于国家的法律法规允许业主和施工总承包方将专业工程实行发包,这是现阶段不能改变的现实。我们建议,在业主和施工总承包企业两方面应该找到一个平衡点,就是工程的施工管理。业主和施工总承包方都可以专业发包,但要明确由施工总承包方负责管理,不能像现在这样,谁都管,谁都没认真去管理,等于谁都不去管理。业主要让施工总承包方在施工过程中负全责,要给他权利、手段和利益。要建立约束机制,明确各方责任、义务,把关系理清。要明确业主发包的专业工程,业主要向施工总承包企业缴纳管理费,专业承包公司要缴纳配合费。如有一项工程虽然业主发包,但签专业承包合同时,由业主、施工总承包和专业承包方三家签合同,而且业主通过施工总承包方向专业承包方付专业工程进度款,理顺了施工总承包方和专业承包方在施工管理上的关系,这样专业承包方也自然服从施工总承包方管理。
  (二)修改建筑法等法规。
  建议国家住建部和各级政府行政主管部门,修改法律法规时,应该有一个界定。我们认为应该明确,凡是施工总承包方有资质的专业工程由施工总承包方承建,其余由业主实行专业发包。或者是规定哪些专业工程项目由业主发包,哪些由施工总承包方发包,在内容上界定清楚,从而使发包工程有序进行,避免混乱。同时,要制定规章制度,进一步明确施工总承包方在管理工程上的权利、责任和利益,使参加工程建设各方在工程管理中有所遵循,严格执行,理顺关系,减少麻烦。
  (三)加强工程项目管理的监督检查。
  政府和行政管理部门要加强工程项目施工中的监督检查。对那些工程发包中,不具备资质的专业承包公司承包工程的,以个人名义,通过挂靠来承包工程的,要发现一起,处理一起,以便净化建筑市场。
  (四)尽快实行施工总承包向工程项目总承包转变。
  按照党中央国务院转变经济发展方式的要求,住建部和各级行政主管部门,要下定决心,采取强有力的措施,尽快实行由施工总承包向工程项目总承包转变,与国际接轨,使建筑企业的施工管理水平更上一层楼,跃上新台阶。

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